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教师是国民素质教育的基础，而公办教育是一项非常艰难的事情。2、新中国成立以来，我国高教体系中的公平参考制度，在我国目前的公共课考试中占有较大份量。

2001年，国务院出台了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的意见》，提出把公办教育放在重点任务的首位，把办学层级分解为特殊儿童的公民基本义务。在此背景下，2003年教育部印发《关于加强高等学校教师队伍建设的若干意见》（教高〔2003〕1号）。

根据教育部公布的数据显示，2003年至2017年间，全国教育事业总体发展水平继续保持快速增长势头；到2018年，全国教育事业总体发展水平进入平稳中提升阶段；到2020年，我国学前三年毛入园率达到55%，幼儿园发展基本稳定；到2035年，全国幼儿园教室建设基本满足教师队伍需求；到2040年，幼儿园教师总数从每个省份向每个省份提供近2万名符合教育规划和卫生标准的托儿费；到2050年，基本形成以公益慈善活动和残疾儿童医疗保险为主，融预算收入分配为主的金融扶贫体系。在此背景下，2003年，教育部、财政部、人力资源社会保障部联合印发了《关于进一步提高幼儿园教师待遇的通知》（教科技[2017]3号），在提高幼儿园教师待遇上具有优势。

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