土地是农村的基本生活和生产资料，在城市化不断推进的背景下，我国农村土地政策正经历着一系列变革。在农村土地政策改革中，集体土地确权数据整理工作的重要性与日凸显。为了满足现代农村发展的需求，确保新农村土地政策得到有效推广和落实，必须确保农村土地确权数据的整理入库的准确性和可靠性，不断提高农村土地确权入库工作质量。现如今，我国农村集体土地确权数据库的建设还处于起步阶段，很多地区的农村土地确权数据整理入库仍然存在一定问题，如何有效的提高农村集体土地确权数据整理质量，提高确权入库准准确性和可靠性，已经成为当前农村土地管理重点研究和实践的课题。

　　一、入库前的准备工作

　　农村多年的建设和发展，加之城市化对农村的影响，现如今广大农村集体土地所有权含糊的现象比较普遍。我国新的农村土地政策，对集体土地确权数据有着更为严格的要求，为了确保农村集体土地确权入库工作的准确性，就必须要做好入库前的准备工作。集体土地确权入库前的准备工作，直接影响到外业调绘数据的有效性，其准备工作主要工作包括登记编号、空间数据CASS编辑和格式转换、非空间数据整理和现存文档的扫描等。

　　1、地籍编号

　　地籍编号的主要目的是为地籍管理提供方便，地籍编号能够有效降低地籍图上的负载，提高地籍图编写质量。当前农村集体土地地籍编号采用最新规则的五层19位层次码结构，第一层到第五层分别代表县级行政区、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地顺序号。在地籍编号中重点是要确保编码规则使用准确，并在入库前逐一设定完整的地籍号。为了提高地籍编号的工作效率，可以将前14位编号一样的地区宗地用五位及以下宗地号命名，并用数据批处理等方式校验。

　　2、空间数据

　　该部分的工作内容包括CASS图形处理和格式转换等，在农村集体土地确权登记中的CASS图形处理和格式转换可以使用CASS处理软件，关键处理内容包括房屋被界址线切割的修改、废地块清除、重复要素删除、图形实体检查、检查未闭合的房屋线和权属线、过滤无属性实体等。格式转化可以使用Autocad工具，确保文件转换的格式符合规则。

　　3、非空间数据

　　所谓非空间数据是指空间对象的补充属性文档，非空间数据多以mdb表的形式存在。除此之外，还包括各种证件照片、实景照片、调查表、审批表等。在非空间数据整理中，要保证同类数据编码的一致性，并在不同种数据之间用特定的符号分隔，如在土地证号和地籍号中间使用#分隔。

　　4、扫描文档

　　文档的扫描内容很多，并且容易出现数据丢失和混乱。因此在扫描工作中一定要以时间或文件类别为顺序，保证扫描的全面性。除此之外，还要做好扫描设备的选择，确保身份证、办证申请书的扫描成果符合分辨率要求，并对扫描的文件做好系统性命名，以便于数据调用和检索。

　　二、建库基本流程

　　我国当前农村集体土地确权数据整理入库的建库流程比较简单，虽然该建库方法比较落后，但仍然是一种行之有效的，符合我国当前农村集体土地确权数据整理入库应用需求的建库流程，该流程如下图一所示。

　　1、新建数据库

　　当前的农村集体土地确权数据库以MAPGIS为平台，在建库中需要保证SQL与GDB有效连接。数据库建好后可以根据需要添加多个库，数据库创建的方法与主库创建方法类似。

　　2、配置MAPGIS数据源

　　在GDB管理器中可以直接设置数据库的数据源，当前的数据库建库比较简单化。

　　3、初始化数据库

　　数据库初始化如果成功，则在系统中会有显示（具体表现为创建多张表），数据库初始化是通过调用管理员配置工具完成的。如果在初始化后没有出现用于上传属性、图形和扫描材料的表，则需要重新配置。

　　4、新建工程

　　如果数据是基于xyx工程管理的点线区数据，可以使用工程升级按钮直接升级。如果点线区文件比较零散，则需要通过新建工程导入。具体操作按照系统的提示操作即可，在数据录入中要注意格式。

　　5、导入mdb表，挂接属性

　　在图形的拓扑检查完成的前提下，为了补充图层缺少的属性数据，其最有效快速的方法是把空间对象的补充属性数据mdb表导入到库里。对业务建库的数据库文件mdb字段分析即可得出各项属性数据所对应的字段，再利用Access的导出功能将数据库中各表分别导出，然后提取Excel属性汇总表中对应列的数据填充。需要补充的是在挂接属性时若以宗地号为链接对象，在MapGIS6.7中编辑时必须要有宗地号这一字段。挂接完以后，可通过“农村集体土地确权登记发证系统――查询分析”功能查询宗地属性信息。对于有些属性，可通过集体土地使用权调查数据库建库系统里工具箱下的图层内属性赋值和图层间属性赋值来完成。

　　6、上传档案扫描件

　　需要上传的档案扫描件包括申请书、户口薄、宗地图、外业照片、大门照片、法人身份证等文件。为了提供效率，可以对上传文件先简易命名之后采用自动化整理。

　　三、确权入库需要注意的问题

　　为了保证确权入库操作的准确性和可靠性，在确权入库信息整理中，首先要把握好CASS图转换的注意要点。不仅要保证信息对应，并且房屋注记一定要确保明确，还要求房屋结构和层数准确记录。格式转换完成后，要打开MapGIS检查，对房屋、宗地、土地的类型、面积进行检查，确保面域合理。如果存在不合理的，要及时改正和更正，对于空余无用条，则可以删除。如果在检查中发现数据遗漏，要及时补充，确保数据的完整性。最后，结构升级时，要保留以加载的属性，并确保挂载属性在图形关系正确的前提下完成，以降低后期修改的麻烦。

　　综上所述，农村集体土地确权数据库是现代农村地基调查的重要工作，其不仅影响着农村土地的利用，还对新的农村户籍和土地政策的推广意义重大。虽然当前我国农村土地确权数据整理入库软件仍然比较落后，但相信随着技术进步和经验的积累，我国农村集体土地确权数据整理入库工作必然越来越智能化和便捷化，为我国社会主义新农村建设和经济的发展做出更大的贡献。